Autonomia differenziata, Fondazione Mezzogiorno: Legge inapplicabile, superare ideologismi

Opportuna una revisione costituzionale del Titolo V

La Cassazione riconosce la legittimità del quesito referendario sull’abrogazione totale della legge per l’autonomia differenziata. Ora la parola definitiva torna alla Corte Costituzionale. Indipendentemente dagli esiti dell’iter relativo al referendum, la Fondazione Mezzogiorno mette in evidenza la necessità di tenere fermo quanto stabilito dalla Corte Costituzionale lo scorso 14 novembre e già affermato con gli studi prodotti dalla stessa Fondazione : così com’è la legge sull’Autonomia Differenziata è inapplicabile.

La legge è considerata inapplicabile per diverse ragioni fondamentali indicate dalla sentenza e già presenti negli studi prodotti dalla stessa Fondazione con esperti giuristi  ed economisti :

• Trasferimento di funzioni non definito e necessità di un’analisi di impatto : non possono essere trasferite materie ma solo funzioni per le quali è necessaria un’analisi di impatto e di convenienza  e nella legge non vengono definiti criteri o metodologie ;
• Distinzione LEP/non-LEP priva di razionalità: è necessario identificare in tutte le materie se vi siano funzioni legate ai diritti civili e sociali, che devono essere predeterminate e ne devono essere quantificati i costi standard, superando la distinzione tra LEP e non-LEP.
• Materie di competenza statale: le materie con funzioni intrinsecamente unitarie, in conformità a quanto stabilito dalla Corte, sono di competenza dello Stato, vanno elencate in sede legislativa e vanno definite con chiarezza le circostanze eccezionali in presenza delle quali possano essere  ammessi processi devolutivi.
• Revisione delle disposizioni finanziarie: è necessario definire il sistema di finanziamento, previsto come compartecipazione ai tributi erariali  basandolo sul e affrontando la divergenza tra spese commisurate su costi e fabbisogni standard  e gettito fiscale.
• Procedimenti legislativi da definire: Riconosciuto che il ruolo del Parlamento non può essere ridotto a mera funzione ratificatoria occorre un’adeguata definizione del procedimento di approvazione con legge delle eventuali intese con le Regioni.

LA NECESSITA’ DI UNA REVISIONE COSTITUZIONALE

Nell’attuale quadro non solo normativo, ma economico, politico e sociale, la Fondazione Mezzogiorno ritiene urgente ed essenziale una profonda revisione del Titolo V della Costituzione, che ponga rimedio ai guasti introdotti con la legge 3/2001, con l’obiettivo di razionalizzare il riparto delle competenze tra Stato e Regioni, rivedere il quadro della finanza locale e introdurre meccanismi più chiari per il processo legislativo di differenziazione. Inoltre, sottolinea la necessità di reintrodurre un’attenzione specifica al Mezzogiorno, come destinatario di interventi speciali, per correggere le disparità territoriali esistenti.

“È urgente ed essenziale una profonda revisione della riforma del titolo V del 2001, che ha prodotto disastri. Comunità Montane, Comuni, Regioni e Stato – afferma Antonio D’Amato, presidente della Fondazione Mezzogiorno – non possono essere messi tutti sullo stesso piano. Questo ha moltiplicato i poteri di veto, ha aumentato in maniera esponenziale la conflittualità anche sul piano della giustizia amministrativa, ha generato un effetto paralizzante sull’efficienza della burocrazia e della capacità dello Stato di affrontare i veri grandi problemi dei nostri territori e della nostra economia. Inoltre, le motivazioni di quel tempo sono radicalmente opposte a quelle attuali in cui c’è sempre più necessità di attuare politiche comuni non sono a livello nazionale, ma europeo e mondiale”.

È essenziale non solo allo sviluppo del Meridione, ma dell’intero Paese un serio dibattito sulla necessità di integrare politiche regionali più sostenibili e coordinate, evitando derive plebiscitarie e garantendo un processo legislativo rispettoso delle autonomie locali e dell’unitarietà del sistema nazionale.